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教科文卫委赴杭州市人大调研民生实事项目人大代表票决制工作
发布时间:2018-12-04   来源:cs_rdkjwww   【关闭窗口

根据市人大常委会领导的要求,市人大常委会教科文卫委于1115日赴浙江省杭州市,专题调研当地实施民生实事项目人大代表票决制工作情况。

在杭州市人大调研期间,教科文卫委魏强主任一行与杭州市人大常委会教科文卫工委、人事代表工委领导座谈,围绕代表票决制工作进行了深入交流。据了解:民生实事项目人大代表票决制,是指政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事项目,经同级人大代表在本级人民代表大会会议期间以投票表决方式选择决定正式项目,交由政府组织实施,并接受人大代表和人民群众监督的制度。这项制度最早源于2008年浙江部分地区的探索与实践,浙江省委2017年在全省进行推广。实施一年多来,得到了党委、政府、人大代表和人民群众的普遍认可,在全国形成影响。杭州市于2012年在临安区各乡(镇)率先推开代表票决制,2017年在滨江区、桐庐县开展县级层面试点,2018年年初,市本级、13个区(县、市)以及98个乡(镇)人代会均对民生实事项目进行了票决,市、县、乡三级共确定民生实事候选项目1043件,票决产生正式实施项目862件,实现了市县乡三级代表票决制工作全覆盖。

通过调研,我们认为浙江当地人大在代表票决制实施工作中能够始终坚持同级党委的领导,加强与同级政府的沟通衔接,重视发挥代表作用,并积极开展票决后项目跟踪监督,形成党委领导、人大主导、政府主体工作合力,是人民代表大会制度在基层民主政治建设中的生动实践,也给淮安人大工作带来诸多启示和体会。

一是推动解决社会主要矛盾的有力抓手。民生实事项目反映的实际上是各地发展中不平衡不充分的问题,代表票决制的一个鲜明特点,就是坚持“群众想什么,我们就干什么”,通过代表票决制,使民生实事项目的产生由“部门提”转变为“大家提”、由自上而下转变为自下而上、由政府包办转变为政府主导,实现政府决策与民众需求的精准对接、高度融合,真正把群众的所需、所盼、所忧、所虑的事办好。

二是健全人民当家作主制度的生动实践。代表票决制融合了协商民主、票决民主的各自优势,贯穿了党委决策、人大决定、政府执行、公众参与的权力运行。通过代表票决制,人民群众事实上成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和最终的受益者。这种制度设计实现了从“为民作主”向“让民作主”的转变,是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。

三是激发代表履职积极性的有效平台。代表票决制使人大代表在闭会期间履职方式由“虚”转“实”,进一步激发了代表履职热情。通过代表票决制,人大代表在政府与群众之间的桥梁纽带作用得到充分发挥,群众对代表的认可度、满意度有了新的提升。特别是通过票决,社会各界对民生实事项目的关注度和重视程度得到提升,进一步增强了代表的责任感和使命感,实现由“要我履职”向“我要履职”的转变。

四是各级人大依法行使权力的有益探索。代表票决制着眼于强化对公权力的制约,把人大决定权和监督权有机结合起来,形成“组合拳”,使人大行使重大事项决定权更加具体化。通过代表票决制,人代会审议内容更加充实、决定对象更加具体、监督实效更加明显、代表联络站作用更好发挥,能够有效带动基层人大工作的整体提升,也提振了基层人大干部做好工作的信心。

党的十九大报告提出,要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。综合调研情况来看,浙江民生实事项目人大代表票决制工作,经过较长时间“自下而上、分步实施,试点先行、全面推进”的探索实践,已经形成较为成熟的经验,是可以借鉴、可供复制,并且能够加快实施的。据了解,省人大常委会将于明年在我省逐步实施民生实事项目人大代表票决制,我省无锡、常州、南通、泰州和宿迁等地今年上半年也已经陆续开展代表票决制工作试点。教科文卫委将根据市人大常委会领导的要求,进一步做好相关调研和准备工作。